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  • 黑龙江省森林工业总局科技项目资金管理办法
    发布日期:[14-05-12 10:00:39] 点击次数:[]

    黑龙江省森林工业总局

    科技项目经费暂行管理办法

     

    第一章     

    第一条  为规范黑龙江省森林工业总局科技项目经费(以下简称科技项目经费)的使用与管理,根据国家和省相关文件精神,结合总局实际,制定本办法。

    第二条  科技项目经费是总局为支持森工林区科技创新与产业转型,促进科技与经济结合而设立的专项经费。优先支持具有较强自主研究开发能力,具备较好科研条件的科研机构、高等院校和企业。主要支持内容是:

        1、应用研究类:通过支持森工林区经济与社会发展中共性、关键性、公益性技术的研发活动,为产业结构调整、人民生活质量提高及社会可持续发展提供技术支撑。

    2、推广示范类:通过支持产学研相结合的示范项目开发以及相关科技培训等,引导企业进行技术创新和促进科技成果产业化。

    3、青年基金类:支持青年科学技术人员开展基础研究工作,培养独立主持科研项目,开展创新研究的能力。

    第三条 科技项目经费由总局拨款,专款专用,跟踪问效。要严格按照国家有关财务制度的规定,将科技项目经费纳入单位财务统一管理,单独核算,确保专款专用,并建立面向结果的跟踪问效机制。

        第四条 科技项目经费的管理和使用,坚持集中资源、突出重点、合理安排、讲求效益的原则,避免重复立项。    

    第二章 经费开支范围

    第五条 科技项目经费的开支范围包括项目费和计划管理费。

    第六条 项目费是指科技项目实施过程中所发生的所有费用,一般包括:设备费、简易基础设施费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、劳务费、差旅费、会议费、协作费、专家咨询费、技术培训费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他相关费用等。

    1、设备费:是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。科技项目经费要严格控制设备购置费支出。不超过总经费的15%,并由总局采购办统一进行招标采购,履行政府采购手续。

    2、简易基础设施费:指项目推广示范过程中建设的各类简易建筑和基础设施所需的费用。

    3、材料费:是指在项目研究开发或推广示范过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

    4、测试化验加工费 :是指在项目研究开发过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

    5、燃料动力费:是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

    6、劳务费:是指在项目研究开发或推广示范过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

    7、差旅费、会议费:差旅费是指在项目研究开发或推广示范过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。出差地点、人数以年度实施方案为准。差旅费的开支标准应当参考省财政厅黑财行【201410号文件的有关规定执行。会议费是指在项目研究开发或推广示范过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。会议费标准应当参考省财政厅黑财行【201416号文件的有关规定执行。项目承担单位应当严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。会议费不超过总经费的5%

    8、协作费:指一次性支付给协作单位的专利成果技术购买、技术服务费用,必须与协作单位签订包括费用预算的协议书。协作费不超过总经费的20%

    9、专家咨询费:是指在项目研究开发或推广示范过程中支付给临时聘请的咨询或讲课专家的费用,以及支付给项目现场查定、鉴定验收的专家费用。

    以会议形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800/人天、其他专业技术人员300-500/人天的标准执行。会期超过两天的,第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400/人天、其他专业技术人员200-300/人天执行。

    以通讯形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100/人次、其他专业技术人员40-80/人次的标准执行。

    10、技术培训费:项目推广示范过程中涉及与培训基层人员相关的场所租用、材料印刷、多媒体制作等费用。

    11、出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。 

    12、管理费:是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,以及其他有关管理费用的补助支出。管理费的费用占项目经费总预算的比例不超过5%

    13、其他相关费:指除上述费用之外与项目研究开发或推广示范有关的其他费用。

    第七条 项目费各科目预算测算说明要与项目实施方案对应,要对各科目支出的主要用途、与项目研究的相关性及测算方法、测算依据进行详细分析说明。

        第八条 计划管理费是指总局科技项目管理部门为组织和开展项目评审或评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用,总额在5万元至15万元之间。年度预算由财务部门核定。  

    第三章 项目预算审核管理

        第九条 总局要建立科技项目数据库,实现项目管理全过程的信息、数据资源共享。

        第十条 入库项目可行性研究报告要包含详细的项目实施方案及预算测算说明。

    第十一条 总局财务部门和科技部门组织有关专家,对项目实施方案及预算测算说明通过黑龙江省森林工业总局科技计划管理系统实行网上审查,经费预算评估评审中,有关咨询专家应当科学合理地提出预算审核建议,不得简单化地按比例核减项目费用预算。专家审查不合理的经费预算需要从该项目经费预算中相应调减,不得再次编制到其他项目预算中。建立健全项目经费预算评估评审的沟通反馈机制。

    第十二条 项目实施方案及预算测算说明通过审查的项目,才能确立年度计划,由财务处核定后批复。

    第十三条 项目承担单位应当按照项目任务书的要求落实匹配经费,并严格执行项目预算。

    第十四条 项目承担单位应研究开发与推广示范任务的特点和实际需要,按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则,科学、合理、真实地编制经费预算,各项支出不得简单按比例编列。其中:设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置,鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造,确有必要购买的,单位应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明;劳务费预算没有比例限制,项目承担单位应当结合单位实际和相关人员参与项目的全时工作时间,签订临时用工合同,后附临时工名单及身份证号,并列表签字核定费用。

    第十五条项目承担单位应当严格按照下达的项目批复预算执行,一般不予调整。确有必要调整时,应当按照程序审批。严禁违反规定自行调整预算。

    第四章 监督与检查

         第十六条 项目承担单位要按照国家、省有关财务制度的规定和项目任务书的要求,加强对项目经费的监督和管理,接受总局财务、审计监督和检查。

    第十七条 项目承担单位及项目负责人要及时在黑龙江省森林工业总局科技计划管理系统上填报项目进展情况,便于总局监督项目实施。

         第十八条 项目完成后,应当按照要求进行项目验收。在项目验收时,项目承担单位除提供技术成果验收鉴定报告外,还需提供项目经费使用情况的总结报告。项目验收鉴定委员会成员中应包括财务专家。在项目验收时对于项目经费结余超过5%以上的,结余资金按原渠道上缴。

         第十九条 要逐步建立项目经费支出绩效考评制度,考评结果将作为项目承担单位下年度申报项目资格审查的重要依据。

         第二十条 对于违反财经纪律,弄虚作假套取项目经费及编制虚假预算行为;截留、挪用、挤占科技项目经费的行为;超预算范围支出的行为等。属项目负责人及其成员行为的将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应的处罚。如属项目承担单位行为的,将相应追究承担单位主要领导、分管领导、财务人员、项目管理等部门负责人及责任人的责任。构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。

    第五章 附则

         第二十一条  本办法由黑龙江省森林工业总局负责解释。

    第二十二条  本办法自发布之日起实行。

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